Un forage tout neuf, une borne-fontaine inaugurée en grande pompe… et, deux ans plus tard, une pompe en panne que personne ne répare. Ce scénario est connu dans le monde entier. La différence se joue rarement sur la technique, mais sur la gestion.
Ce que dit la loi
- Selon le Code de l'eau, ce sont les communes qui ont la maîtrise d'ouvrage des services d'eau, d'assainissement et d'hygiène. Un document du GRET cite son article 41.
- Le décret d'application n° 2003-193 permet à la commune de déléguer la gestion à un opérateur privé ou communautaire, un « comité d'eau », par contrat de gérance, d'affermage ou de concession.
- Les tarifs doivent permettre l'équilibre financier du gestionnaire et tendre vers le recouvrement complet des coûts.
Trois modèles sur le terrain
| Modèle | Comment ça marche | Ce qui coince souvent |
|---|---|---|
| Comité de point d'eau | Des usagers désignés par la communauté et le fokontany gèrent le point d'eau ; plusieurs comités peuvent former une association d'usagers de l'eau | Bénévolat qui s'essouffle, caisse vide le jour de la panne |
| Gestion communautaire « professionnalisée » | Une association gère et entretient le réseau, en lien avec la commune | Besoin de formation et de suivi régulier |
| Opérateur privé | Un gestionnaire sous contrat avec la commune exploite le réseau et encaisse les ventes | Peu intéressant pour les très petits réseaux ruraux |
Selon les retours d'expérience rassemblés par le réseau pS-Eau, les petits réseaux ruraux attirent peu les opérateurs privés et s'orientent plutôt vers une gestion communautaire professionnalisée.
Ce qui fait durer un point d'eau
- Une caisse d'entretien alimentée chaque mois, pas seulement le jour de la panne.
- Un réparateur connu et joignable (voir Des pompes qui préviennent avant de tomber en panne).
- Des comptes transparents, affichés ou partagés avec les usagers.
- Un paiement simple : le paiement mobile peut aider (voir Payer l'eau avec son téléphone).
- Un suivi par la commune, qui reste responsable du service.
Où la technologie aide
Un simple tableur partagé, des messages réguliers entre le comité et le réparateur, une carte des points d'eau (voir Cartographier les points d'eau ensemble) : des outils modestes, mais qui rendent visible ce qui marche et ce qui est en panne.
Sources
- GRET, panorama des pratiques de gestion des services d'eau à Madagascar (PDF) : pseau.org
- pS-Eau, retour d'expériences sur les modes de gestion des services d'eau potable à Madagascar (2011, PDF) : pseau.org
- pS-Eau, cahier n° 16, la gestion communale à Madagascar (PDF) : pseau.org
- Inter Aide et Ran'Eau, la gestion communautaire des adductions d'eau potable (2019, PDF) : pseau.org
- Miarintsoa, partage sur la gestion communautaire de l'eau (2016, PDF) : pseau.org